Canada intenționează să construiască o relație mult mai profundă cu Uniunea Europeană, pe care premierul Mark Carney o descrie drept o „alianță unică”, fără ca Ottawa să urmărească aderarea la blocul comunitar.
„Nu căutăm să devenim membru al Uniunii Europene”, a declarat Carney duminică, 13 septembrie, la Toronto. „Ceea ce căutăm — și pentru care vom începe discuțiile — este o alianță unică între Canada și Uniunea Europeană.” Premierul canadian a invocat valorile și prioritățile comune, precum și complementaritatea dintre cele două economii.
Declarațiile au venit după ce Wall Street Journal a relatat că oficiali canadieni și europeni analizează inclusiv posibilitatea creării unui statut de „membru asociat” pentru Canada — categorie care nu există în prezent în arhitectura instituțională a Uniunii Europene. Reuters precizează însă că Ottawa nu a confirmat că urmărește această formulă, iar The Globe and Mail a relatat, citând o sursă anonimă, că ideea denumirii ar fi fost avansată de partea europeană și că este prematur să se vorbească despre statutul juridic al viitoarei relații. Comisia Europeană nu a comentat public informația.
Miza depășește astfel o eventuală etichetă instituțională. Discuțiile vizează apropierea piețelor canadiene și europene în sectoare strategice și construirea unei relații economice și de securitate mai integrate decât cea oferită în prezent de acordurile existente.
Bunuri, servicii și lucrători în sectoarele strategice
Potrivit informațiilor publicate de Wall Street Journal și preluate de Reuters, Canada și UE discută formule prin care bunurile, serviciile și lucrătorii implicați în lanțuri strategice de aprovizionare să poată circula mai ușor între cele două piețe.
Printre domeniile vizate se află energia, inteligența artificială, industria de apărare și mineralele critice. Sunt analizate, de asemenea, proiecte pentru cabluri submarine, centre de date, infrastructură cloud, noi rețele de sateliți și infrastructuri necesare exportului de energie canadiană către Europa.
WSJ a relatat și că Mark Carney a discutat în mod repetat cu lideri europeni, inclusiv cu președintele francez Emmanuel Macron, despre posibilități de facilitare a mobilității canadienilor în Europa. Nu există însă, în acest moment, un acord privind libertatea generală de muncă și de stabilire comparabilă cu cea de care beneficiază cetățenii Uniunii Europene.
O asemenea schimbare ar necesita negocieri complexe și, în funcție de formula aleasă, modificări legislative sau acorduri suplimentare la nivel european și național.
Carney merge la Strasbourg pe 15 septembrie
Aprofundarea relației va fi unul dintre principalele dosare ale vizitei europene pe care Mark Carney o va începe marți, 15 septembrie.
Premierul canadian va călători la Strasbourg și Liverpool în perioada 15–17 septembrie. La Strasbourg, Carney va participa la discursul privind Starea Uniunii Europene susținut de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, și se va adresa Parlamentului European, la invitația președintei instituției, Roberta Metsola. El va avea și întâlniri cu eurodeputați axate pe comerț, investiții și securitate.
Ulterior, Carney va merge la Liverpool, unde urmează să se întâlnească cu premierul britanic Andy Burnham. Agenda include apărarea și securitatea, energia, inteligența artificială și mineralele critice.
„Într-o lume mai periculoasă și mai divizată, Canada și partenerii noștri europeni se apropie tot mai mult”, a transmis Carney înaintea deplasării.
Vizita precede un nou summit Canada–UE, programat pentru 29–30 octombrie 2026 și găzduit de Canada.
Relația cu Europa capătă greutate pe fondul conflictului comercial cu Statele Unite
Accelerarea apropierii de Europa are loc într-un context de deteriorare severă a relației comerciale dintre Canada și Statele Unite.
După eșecul negocierilor bilaterale, Washingtonul a impus, începând cu 22 august, tarife de 50% asupra unor produse canadiene reprezentând exporturi anuale de aproximativ 27,6 miliarde de dolari canadieni. Ottawa a anunțat pe 25 august măsuri de retorsiune „dolar pentru dolar”, cu tarife de 15%, 25% și 50% asupra unor importuri americane în aceeași valoare. Acestea au intrat în vigoare la 8 septembrie și vizează sectoare precum oțelul, produsele lactate, electrocasnicele, utilajele agricole, hârtia și electronicele.
Disputa s-a extins ulterior dincolo de tarife. Statele Unite au anunțat interzicerea, începând cu 29 septembrie, a importurilor pentru anumite băuturi alcoolice canadiene, produse lactate și motociclete, iar administrația Trump a inițiat și proceduri pentru eliminarea produselor canadiene din unele contracte federale de achiziții.
Canada și-a orientat contramăsurile inclusiv către sectoare importante economic în state americane sensibile politic înaintea alegerilor de la jumătatea mandatului din noiembrie.
Această confruntare oferă un stimulent suplimentar strategiei guvernului Carney de reducere a dependenței economice față de Statele Unite și de diversificare a piețelor externe.
Canada și UE au construit deja cadrul unei relații extinse
Apropierea actuală nu pornește de la zero.
La summitul Canada–UE din 23 iunie 2025, cele două părți au lansat oficial „New EU-Canada Strategic Partnership of the Future”, conceput pentru aprofundarea cooperării în domenii precum comerțul, securitatea economică, energia, tehnologiile digitale, inteligența artificială, lanțurile de aprovizionare și cercetarea.
În aceeași zi a fost semnat Parteneriatul UE–Canada pentru Securitate și Apărare, care reunește într-un singur cadru politic cooperarea privind industria de apărare, mobilitatea militară, securitatea maritimă și spațială, amenințările hibride, securitatea cibernetică și tehnologiile emergente. Parteneriatul nu are caracter juridic obligatoriu.
Canada și UE negociază, de asemenea, un Acord privind Comerțul Digital, discuțiile fiind lansate oficial la Toronto pe 5 martie 2026.
Canada, primul stat din afara Europei integrat în SAFE
Unul dintre cele mai importante precedente pentru noua apropiere este participarea Canadei la instrumentul european SAFE — Security Action for Europe.
Acordul privind accesul companiilor și produselor canadiene la achizițiile finanțate prin SAFE a fost semnat la 14 februarie 2026, în marja Conferinței de Securitate de la München. Consiliul UE l-a încheiat formal la 15 iunie. Canada a devenit astfel primul stat din afara Europei admis în acest mecanism.
SAFE pune la dispoziția statelor membre împrumuturi pentru investiții comune în industria de apărare. Canada nu poate contracta aceste împrumuturi în calitate de stat beneficiar, însă acordul permite companiilor canadiene și produselor originare din Canada să participe, în condițiile stabilite bilateral, la achizițiile finanțate prin instrument.
Este unul dintre cele mai concrete exemple ale unei integrări sectoriale Canada–UE care depășește relația comercială tradițională.
Mineralele critice, o miză strategică pentru ambele părți
Mineralele critice constituie un alt pilon important al relației.
Canada dispune de resurse importante de nichel, cobalt, grafit, litiu și alte materii prime necesare industriei de apărare, bateriilor, infrastructurii energetice și tehnologiilor digitale. Pentru Uniunea Europeană, accesul la aceste resurse este important în strategia de reducere a dependențelor excesive de furnizori externi, inclusiv China.
Canada și UE au deja un Parteneriat Strategic privind materiile prime, dezvoltat în cadrul CETA și destinat consolidării investițiilor, comerțului și securității lanțurilor de aprovizionare.
La reuniunea Comitetului mixt CETA din 5 martie 2026, cele două părți au inclus materiile prime critice, energia, achizițiile de apărare, tehnologiile curate și transformarea digitală între prioritățile cooperării economice pentru perioada următoare.
Schimburi de aproape 179 de miliarde de dolari canadieni
Uniunea Europeană este deja al doilea partener comercial al Canadei pentru bunuri și servicii, după Statele Unite.
În 2025, schimburile comerciale totale dintre Canada și UE au ajuns la aproximativ 178,6 miliarde de dolari canadieni. Exporturile canadiene de bunuri către UE au crescut cu 23,4% față de anul precedent, în special pe fondul majorării livrărilor de combustibili și produse petroliere, aluminiu și produse agricole. UE a reprezentat aproximativ 8,6% din comerțul total canadian în 2025.
Datele publicate de guvernul canadian înaintea vizitei lui Carney indică un stoc al investițiilor directe ale UE în Canada de aproximativ 217 miliarde de dolari canadieni în 2025, în timp ce investițiile directe canadiene în Uniunea Europeană totalizau aproximativ 315 miliarde.
O relație mai apropiată de integrare, dar nu de aderare
Ceea ce Ottawa și Bruxelles încearcă să construiască rămâne, deocamdată, fără un model instituțional clar.
Canada nu este eligibilă pentru aderarea obișnuită la Uniunea Europeană în condițiile actuale ale tratatelor, iar Carney a exclus explicit obiectivul apartenenței la bloc. Nici un statut oficial de „membru asociat” nu există în prezent.
Discuțiile indică însă o ambiție diferită: conectarea mult mai profundă a celor două economii în domenii strategice, reducerea barierelor pentru anumite categorii de bunuri, servicii și lucrători și integrarea Canadei în mecanisme europene selectate, fără participarea sa la instituțiile politice ale Uniunii.
Pentru Ottawa, apropierea oferă o cale de reducere a dependenței structurale față de piața americană. Pentru Uniunea Europeană, Canada oferă acces la energie, materii prime critice, tehnologie, capacități industriale și un partener NATO cu care împărtășește o parte importantă a priorităților strategice.
Dacă proiectele aflate în discuție vor fi transformate în acorduri concrete, relația Canada–UE ar putea deveni unul dintre cele mai avansate modele de asociere strategică ale Uniunii cu un stat din afara Europei, fără a presupune aderarea acestuia la blocul comunitar.
