Comisia Europeană cere autorităților de la Kiev să accelereze reformele asumate în relația cu Uniunea Europeană, de îndeplinirea cărora depinde accesul la aproape 20 de miliarde de euro din finanțarea europeană. Presiunea Bruxelles-ului intervine într-un moment în care Ucraina încearcă să acopere un necesar financiar tot mai mare pentru buget și apărare și solicită mai multă flexibilitate în calendarul sprijinului european.
„Este esențial ca Ucraina să continue să pună în aplicare reformele și condițiile de politică convenite de comun acord cu Uniunea Europeană. Implementarea lor la timp este esențială pentru a permite Comisiei să procedeze la efectuarea plăților aferente, conform planificării”, a declarat un purtător de cuvânt al Comisiei Europene pentru Euronews.
Bruxelles-ul poartă în această perioadă discuții cu autoritățile ucrainene pentru a stabili dimensiunea exactă a deficitului de finanțare. Fondul Monetar Internațional, care derulează separat un program de sprijin pentru Ucraina, este de asemenea implicat în evaluări.
Kievul cere devansarea unei părți din împrumutul european
Președintele Volodimir Zelenski a indicat inițial un deficit de 27 de miliarde de dolari, aproximativ 23,75 miliarde de euro, la nivelul Ministerului Apărării, estimare care, potrivit Euronews, a surprins oficialii europeni. Separat, Ucraina estimează pentru 2027 un deficit de finanțare de 32,6 miliarde de euro.
Pentru acoperirea unei părți din necesar, Zelenski a propus devansarea unor sume din împrumutul european de 90 de miliarde de euro destinat perioadei 2026–2027, astfel încât o parte din finanțarea prevăzută pentru anul viitor să fie disponibilă încă din 2026.
Uniunea Europeană a convenit asupra împrumutului de 90 de miliarde de euro în decembrie 2025. Cadrul aprobat ulterior prevede punerea la dispoziția Ucrainei a 45 de miliarde de euro în 2026, dintre care 16,7 miliarde pentru sprijin bugetar și 28,3 miliarde pentru capacitățile industriei de apărare. Restul finanțării este destinat anului 2027.
O devansare a plăților ar însemna însă reducerea sumelor disponibile anul viitor.
Zelenski a readus în discuție și posibilitatea utilizării activelor rusești imobilizate pentru finanțarea Ucrainei. Bruxelles-ul insistă însă, în paralel, asupra îndeplinirii angajamentelor legislative deja asumate de Kiev.
Aproape 20 de miliarde de euro depind de reforme
Comisia Europeană a precizat că implementarea reformelor prevăzute în mecanismele de finanțare ar putea permite deblocarea a aproximativ 20 de miliarde de euro în sprijin bugetar în cursul acestui an.
Finanțarea este legată de două mecanisme principale: Facilitatea pentru Ucraina și componenta de asistență macrofinanciară inclusă în noul împrumut european. Oficialii Comisiei au subliniat că reformele privind statul de drept și combaterea corupției se numără printre priorități.
În cazul Facilității pentru Ucraina, plățile sunt condiționate de îndeplinirea etapelor prevăzute în „Planul pentru Ucraina”, document care stabilește calendarul reformelor și investițiilor asociate procesului de reconstrucție și apropierii de Uniunea Europeană.
Consiliul UE a aprobat joi cea de-a opta plată regulată prin Facilitatea pentru Ucraina, în valoare de aproape 3 miliarde de euro. Decizia reflectă îndeplinirea de către Kiev a zece noi obiective, Ucraina finalizând până în prezent 84 dintre cele 95 de etape scadente din plan, echivalentul a aproximativ 88%.
Potrivit Euronews, ritmul lent al procesului legislativ a întârziat însă o altă plată, în valoare de 3,9 miliarde de euro.
Dombrovskis și Kos cer accelerarea procesului legislativ
Situația i-a determinat pe comisarul european pentru economie, Valdis Dombrovskis, și pe comisarul pentru extindere, Marta Kos, să transmită o scrisoare conducerii ucrainene în care subliniază importanța adoptării rapide a legislației restante. Comisia a confirmat oficial că scrisorile au fost trimise atât președintelui Radei Supreme, Ruslan Stefanciuk, cât și premierului Ucrainei.
„Adoptarea în timp util a legislației necesare este esențială pentru a asigura finanțarea disponibilă din partea UE, pentru a menține avântul pe calea aderării Ucrainei la Uniunea Europeană și pentru a consolida economia și finanțele publice ale Ucrainei”, au transmis cei doi comisari, potrivit scrisorii consultate de Euronews.
„Continuarea dialogului cu Comisia Europeană rămâne crucială pentru a garanta că legea finală adoptată este conformă cu cerințele UE”, se mai arată în document.
Printre reformele aflate deja în examinarea Radei Supreme se numără cele privind insolvența întreprinderilor mici și mijlocii, funcția publică și simplificarea sistemului de TVA. Alte proiecte, inclusiv cele referitoare la ajutoarele de stat, combaterea spălării banilor și sistemul disciplinar aplicabil procurorilor, nu au fost încă depuse în Parlament.
Unul dintre cele mai controversate proiecte prevede eliminarea scutirii de taxe vamale pentru coletele internaționale. Propunerea a generat dezbateri în Rada Supremă inclusiv din cauza impactului asupra comenzilor efectuate prin platforme precum Temu și AliExpress.
Proiectul a fost respins de două ori, înainte de a fi adoptat în primă lectură săptămâna trecută. Pentru intrarea în vigoare este necesară și adoptarea sa în lectura finală.
Zelenski cere Bruxelles-ului mai multă flexibilitate
Problema reformelor și a finanțării a fost discutată și în timpul întâlnirii dintre Ursula von der Leyen și Volodimir Zelenski, desfășurată la New York, în marja Adunării Generale a ONU.
Comisia Europeană a confirmat după întrevedere că, pe măsură ce reformele avansează în Rada Supremă, vor putea avansa și plățile pentru sprijinul bugetar. Bruxelles-ul a precizat că aproximativ 37 de miliarde de euro mai sunt disponibili în 2026 pentru diferitele componente ale sprijinului acordat Ucrainei, dintre care aproximativ 20 de miliarde reprezintă finanțare bugetară legată direct de îndeplinirea reformelor.
Bloomberg a relatat, citând o persoană familiarizată cu discuțiile, că întrevederea dintre Zelenski și von der Leyen ar fi fost tensionată. Președintele ucrainean a respins ulterior această caracterizare și a descris discuția drept „absolut pozitivă”.
Zelenski a cerut Uniunii Europene mai multă flexibilitate în privința calendarului reformelor și a argumentat că activitatea Radei Supreme este afectată de atacurile aeriene rusești.
Comisia a recunoscut că Ucraina implementează reforme în condiții excepțional de dificile, dar a subliniat că menținerea ritmului acestora rămâne necesară atât pentru accesul la finanțare, cât și pentru parcursul de aderare la Uniunea Europeană.
Citește și
