Statele membre ale Uniunii Europene nu au reușit să ajungă la un acord pentru prelungirea pe termen lung a sancțiunilor individuale impuse în legătură cu agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Pentru a evita expirarea măsurilor la 15 septembrie, ambasadorii celor 27 de state au convenit o prelungire tehnică de numai șapte zile, până la 22 septembrie, în timp ce negocierile continuă. (Reuters)
Disputa nu privește întregul sistem de sancțiuni economice al Uniunii Europene împotriva Rusiei, ci regimul de măsuri restrictive individuale aplicat persoanelor și entităților considerate responsabile pentru subminarea sau amenințarea integrității teritoriale, suveranității și independenței Ucrainei.
Aceste măsuri includ înghețarea activelor, interdicții de călătorie pentru persoanele fizice și interdicția cetățenilor și companiilor europene de a pune fonduri sau resurse economice la dispoziția celor sancționați. La ultima prelungire, din martie, Consiliul UE indica aproximativ 2.600 de persoane și entități. Reuters estimează că, după noile listări intervenite între timp, numărul total se apropie în prezent de 3.000. (Consilium)
Trei runde de negocieri fără consens
Ambasadorii statelor membre au purtat luni, 14 septembrie, trei runde de discuții, întrerupte de consultări cu capitalele naționale, însă nu au reușit să obțină unanimitatea necesară pentru o nouă prelungire de durată.
La finalul celei de-a treia reuniuni, statele membre au convenit menținerea actualelor sancțiuni pentru încă șapte zile.
„Pentru a permite statelor membre timp suplimentar pentru examinarea aprofundată a propunerilor de reînnoire”, regimul va rămâne în vigoare până la miezul nopții de 22 septembrie, a transmis președinția irlandeză a Consiliului UE. (Agence Europe)
Prelungirea temporară evită astfel expirarea automată a măsurilor, dar lasă nerezolvată disputa politică dintre capitalele europene.
Usmanov și Fridman, în centrul negocierilor
Principalul punct de blocaj este solicitarea Slovaciei privind eliminarea de pe lista sancțiunilor a oamenilor de afaceri Alisher Usmanov și Mihail Fridman.
Franța susține, la rândul său, scoaterea lui Usmanov de pe lista europeană, în timp ce majoritatea celorlalte state membre se opun unei asemenea măsuri în actualul context al războiului. (Reuters)
Parisul a justificat poziția prin existența unei probleme de „securitate națională”.
„Ne confruntăm cu o problemă specifică de securitate națională și dorim să răspundem pozitiv partenerilor internaționali care ne-au abordat în legătură cu domnul Usmanov”, a declarat o sursă diplomatică franceză. (Agence Europe)
Ministerul francez de Externe nu a oferit public detalii suplimentare asupra naturii acestei solicitări.
Usmanov, om de afaceri ruso-uzbek cu interese în minerit, metalurgie, telecomunicații și media, se află sub sancțiuni europene din februarie 2022 și contestă măsurile în instanțele UE.
Mihail Fridman, cofondator al Alfa Group, se află de asemenea pe lista europeană de sancțiuni. Bratislava solicită eliminarea ambilor oameni de afaceri. (Reuters)
Zelenski cere Europei să nu relaxeze presiunea asupra oligarhilor ruși
Președintele ucrainean Volodimir Zelenski a intervenit direct în dispută și a cerut statelor europene să nu reducă presiunea asupra oamenilor de afaceri ruși în timp ce războiul continuă.
„Nu este momentul să fie ridicate sancțiunile, să fie salvați oligarhii ruși de acestea și cu siguranță nu este momentul ca Europa să ofere Rusiei cadouri”, a transmis Zelenski.
Liderul ucrainean i-a nominalizat pe Usmanov și Fridman și a afirmat că aceștia nu au făcut până acum pași concreți împotriva războiului. (The Kyiv Independent)
Cu două zile înainte, Zelenski afirmase că cei doi sunt exact tipul de oameni de afaceri ruși care ar trebui să exercite presiune asupra conducerii de la Moscova pentru încetarea războiului.
„Usmanov și Fridman sunt exact genul de oameni de afaceri ruși care trebuie să găsească în ei curajul de a face pași concreți împotriva războiului”, a transmis președinția ucraineană. (Presidential Portal of Ukraine)
Dispută și asupra duratei sancțiunilor
Negocierile nu se limitează la persoanele care ar trebui să rămână pe listă.
Regimul de sancțiuni individuale privind integritatea teritorială a Ucrainei a fost reînnoit în mod tradițional pentru perioade de șase luni. În actualele discuții a fost analizată și posibilitatea unei prelungiri pentru 12 luni, care ar reduce numărul negocierilor în care un singur stat membru poate amenința cu blocarea întregului regim.
Slovacia se opune însă unei prelungiri pentru un an. Potrivit Financial Times, Franța și Slovacia nu au susținut varianta de 12 luni în condițiile în care Usmanov rămâne pe lista sancțiunilor. (Financial Times)
Unanimitatea este obligatorie pentru prelungirea acestor măsuri, ceea ce oferă fiecărui stat membru posibilitatea de a bloca decizia.
Sancțiunile sectoriale mai ample împotriva economiei ruse, inclusiv restricțiile care vizează energia, finanțele și alte sectoare strategice, fac parte din cadre juridice distincte și nu sunt afectate de actualul blocaj privind lista individuală. (Consilium)
Negocierile continuă până la 22 septembrie
Prelungirea cu șapte zile oferă capitalelor europene timp pentru găsirea unui compromis, dar nu modifică diferențele de fond.
Franța și Slovacia insistă asupra eliminării lui Alisher Usmanov, Bratislava cere și scoaterea lui Mihail Fridman, iar majoritatea statelor membre refuză deocamdată reducerea listei într-un moment în care Rusia continuă atacurile asupra Ucrainei.
Dacă nu va exista un acord până la 22 septembrie, cele 27 de state vor trebui să găsească o nouă soluție pentru a evita expirarea regimului. Actuala prelungire de numai o săptămână menține sancțiunile în vigoare, dar mută confruntarea politică la următoarea rundă de negocieri.
