Camera Reprezentanților a aprobat miercuri, cu 262 de voturi pentru și 159 împotrivă, un amplu pachet de sancțiuni împotriva Rusiei, care vizează oficiali, instituții financiare și nave folosite pentru transportul energiei rusești și îi acordă președintelui Donald Trump instrumente pentru impunerea unor tarife de până la 100% asupra bunurilor provenite din statele care se numără printre cei mai mari cumpărători de petrol și gaze naturale din Rusia. Senatul adoptase legislația în august, cu 86 de voturi pentru și 11 împotrivă, astfel încât documentul ajunge acum la președintele american pentru promulgare.
Proiectul lui Lindsey Graham ajunge la Casa Albă după aproape un an și jumătate
Inițiativa își are originea într-un proiect prezentat la 1 aprilie 2025 de senatorii Lindsey Graham, republican din Carolina de Sud, și Richard Blumenthal, democrat din Connecticut, alături de zeci de senatori din ambele partide. Versiunea inițială prevedea tarife de până la 500% pentru statele care continuau să cumpere energie și alte produse strategice din Rusia.
Graham a murit la 11 iulie 2026, la scurt timp după ce anunțase că ajunsese la un acord cu administrația Trump asupra unei versiuni revizuite a legislației. Proiectul adoptat ulterior de Congres îi poartă numele – „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026”.
Senatul a adoptat forma actuală a legislației pe 7 august, cu 86 de voturi pentru și 11 împotrivă. Camera Reprezentanților a aprobat miercuri amendamentele Senatului fără modificări, ceea ce înseamnă că nu mai este necesară o nouă rundă de vot în camera superioară.
Tarife de până la 100% pentru cei mai mari cumpărători de petrol și gaze rusești
Una dintre cele mai importante prevederi obligă președintele SUA, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii, să majoreze până la 100% tarifele aplicate tuturor bunurilor importate din statele care se încadrează în criteriile stabilite de legislație.
Sunt vizate statele care continuă să cumpere petrol sau gaze naturale rusești și care se află între cei mai mari cinci importatori, precum și primele cinci țări identificate ca facilitând eludarea sancțiunilor aplicate petrolului rusesc. Nivelul concret al tarifului poate fi stabilit între peste zero și 100%, în funcție de situația fiecărei țări.
Există o excepție pentru importurile de gaze naturale în cazul statelor care au cumpărat mai puțin de 15% din totalul exporturilor anuale de gaze ale Rusiei și care au luat măsuri semnificative pentru reducerea acestor achiziții. Legea îi permite, de asemenea, președintelui să acorde derogări dacă certifică în fața Congresului că acestea servesc interesului național al Statelor Unite.
China și India se numără printre principalii cumpărători de petrol rusesc și sunt considerate principalele ținte ale mecanismului comercial. În timpul dezbaterilor din Congres, susținătorii proiectului au argumentat că tarifele pot reduce veniturile energetice care finanțează economia rusă și războiul din Ucraina.
Sancțiuni împotriva băncilor, oficialilor și „flotei din umbră”
Pachetul merge dincolo de sectorul energetic. Textul prevede sancțiuni împotriva unor înalți oficiali ai Federației Ruse, a unor persoane implicate în susținerea industriei militare și a instituțiilor financiare rusești.
Printre băncile vizate explicit se află Sberbank, VTB Bank și Gazprombank, iar legislația impune măsuri și împotriva Băncii Centrale a Rusiei și a unor instituții financiare străine care desfășoară tranzacții semnificative cu entitățile sancționate.
Sunt vizate și navele din așa-numita „flotă din umbră” utilizată pentru transportul petrolului și al altor produse rusești în vederea evitării sancțiunilor occidentale, precum și proprietarii, operatorii și alte persoane implicate în funcționarea acestor nave.
Legislația include și prelungirea cu cinci ani a unor sancțiuni americane împotriva sectorului energetic și programelor de înarmare ale Iranului, prevedere introdusă în urma negocierilor cu administrația Trump.
Democrații, împărțiți din cauza noilor atribuții tarifare ale lui Trump
Proiectul a obținut sprijin bipartizan, însă o parte importantă a democraților din Camera Reprezentanților s-a opus formei finale. 58 de democrați au votat pentru, în timp ce șapte republicani au votat împotrivă.
Gregory Meeks, principalul democrat din Comisia pentru Afaceri Externe a Camerei, a avertizat că legislația îi oferă lui Trump competențe tarifare prea largi și că acestea ar putea fi utilizate inclusiv împotriva partenerilor și aliaților Statelor Unite.
„Acest președinte a spus întotdeauna că iubește tarifele. Și cunoaștem istoricul acțiunilor sale în ceea ce privește tarifele impuse aliaților noștri europeni și aliaților noștri de pretutindeni”, a declarat Meeks.
După vot, acesta a precizat că speră ca administrația Trump să aplice legea în sensul intenționat de susținătorii săi, dar și-a menținut îngrijorarea că noile atribuții comerciale ar putea genera alte conflicte tarifare.
Zelenski a cerut Congresului să adopte proiectul
Președintele ucrainean Volodimir Zelenski a susținut public adoptarea legislației și a făcut lobby pentru proiect în timpul vizitelor sale la Washington. La sfârșitul lunii iulie, acesta s-a întâlnit cu peste 60 de senatori și a asistat la un vot procedural privind pachetul de sancțiuni.
Înaintea votului din Camera Reprezentanților, Zelenski a cerut din nou adoptarea proiectului, argumentând că, în timpul unui război, uneori este preferabilă „o decizie nu tocmai perfectă decât să nu faci nimic”.
„Iar acesta este un moment istoric foarte important pentru Statele Unite. Proiectul de lege trebuie adoptat, supus la vot și susținut”, a transmis președintele ucrainean.
„Pe lângă asta, sunt importante deciziile ferme ale Administrației SUA. Deciziile personale ale președintelui Trump. Sper din tot sufletul că vom vedea acest lucru”, a adăugat Zelenski.
După votul de miercuri, legislația mai are nevoie de semnătura lui Donald Trump pentru a intra în vigoare. Președintele american și-a exprimat sprijinul pentru forma negociată a proiectului, după ce administrația sa a obținut includerea extinderii sancțiunilor împotriva Iranului.
