Elvețienii vor decide duminică, 27 septembrie, dacă regulile privind neutralitatea țării trebuie înăsprite și înscrise explicit în Constituție. Inițiativa ar limita cooperarea cu alianțele militare și capacitatea Bernei de a adopta sancțiuni împotriva statelor implicate în războaie, într-o dezbatere reaprinsă de invazia Rusiei în Ucraina. (Swiss Government)
Ultimele sondaje indică o majoritate împotriva propunerii. Un sondaj GFS Bern realizat pentru SRG SSR arată că 63% dintre alegătorii care intenționează să participe ar vota împotrivă și 34% pentru, în timp ce cercetarea Tamedia/20 Minuten indică 68% împotrivă și 31% pentru. GFS Bern precizează că rezultatele reprezintă o fotografie a intențiilor de vot, nu o prognoză a rezultatului final. (gfs.bern)
Fiind vorba despre o inițiativă populară care modifică Constituția, adoptarea sa necesită o dublă majoritate: majoritatea voturilor exprimate la nivel național și majoritatea cantoanelor. (Federal Chancellery)
Ce ar schimba inițiativa privind neutralitatea Elveției
Neutralitatea elvețiană își are originile în perioada de după bătălia de la Marignano din 1515, a fost recunoscută internațional în 1815 și este consacrată în Constituția federală din 1848. În forma actuală, politica de neutralitate permite însă autorităților de la Berna o anumită marjă de adaptare în funcție de contextul internațional. (About Switzerland)
Inițiativa susținută de organizația Pro Schweiz și de reprezentanți ai Partidului Popular Elvețian (SVP) propune introducerea în Constituție a unei definiții mai restrictive. Neutralitatea ar urma să fie consacrată explicit ca permanentă și armată. (Swiss Parliament)
Elveția nu ar putea adera la o alianță militară sau de apărare și nici coopera cu o asemenea alianță, cu excepția situației în care țara este atacată militar sau există pregătiri pentru un atac împotriva sa. Prevederea ar afecta inclusiv actuala cooperare de securitate cu NATO. Elveția participă din 1996 la programul Parteneriat pentru Pace al Alianței Nord-Atlantice. (Federal Department of Foreign Affairs)
Inițiativa ar introduce și restricții semnificative asupra sancțiunilor. Berna nu ar mai putea adopta sancțiuni împotriva statelor beligerante, cu excepția celor decise de Organizația Națiunilor Unite și a măsurilor destinate împiedicării eludării sancțiunilor. (Federal Department of Foreign Affairs)
Această prevedere se află în centrul disputei politice apărute după invazia rusă în Ucraina. Elveția a preluat în mare parte sancțiunile Uniunii Europene împotriva Rusiei, o decizie criticată de susținătorii unei interpretări mai stricte a neutralității. Moscova a susținut în repetate rânduri că această politică este incompatibilă cu statutul tradițional al Elveției. (Swiss Government)
Guvernul și Parlamentul se opun inițiativei
Consiliul Federal și Parlamentul recomandă respingerea propunerii. Poziția autorităților de la Berna este că neutralitatea actuală oferă Elveției suficientă flexibilitate pentru a-și proteja securitatea și interesele într-un mediu internațional în schimbare și că introducerea unor reguli rigide în Constituție ar reduce această libertate de acțiune. (oa.admin.ch)
Ministrul elvețian de Externe, Ignazio Cassis, a susținut că votul nu pune în discuție existența neutralității Elveției, ci modul în care aceasta trebuie aplicată. Guvernul consideră că actualul model permite atât respectarea dreptului neutralității, cât și cooperarea internațională în domeniul securității sau participarea la regimuri de sancțiuni atunci când interesele Elveției o cer. (State Secretariat for Economic Affairs)
Parlamentul a recomandat oficial respingerea inițiativei. În votul final din martie, Consiliul Național s-a pronunțat cu 124 de voturi la 65 pentru recomandarea de respingere, iar Consiliul Statelor cu 29 la 10, cu cinci abțineri. În Consiliul Național, SVP a fost singura formațiune care a susținut recomandarea de acceptare a inițiativei. (Swiss Parliament)
Susținătorii invocă independența și rolul de mediator al Elveției
Tabăra favorabilă inițiativei susține că politica adoptată după declanșarea războiului din Ucraina a îndepărtat Elveția de neutralitatea sa tradițională și riscă să reducă încrederea altor state în rolul său de mediator. Pro Schweiz argumentează că o definiție constituțională mai strictă ar proteja pe termen lung independența politicii externe elvețiene. (Pro Schweiz)
Samuel Sommaruga, unul dintre susținătorii inițiativei și președinte al Comitetului pentru Geneva Internațională și Neutralitatea sa, a avertizat că respingerea proiectului ar putea fi percepută în exterior ca o îndepărtare suplimentară de neutralitate și ar putea afecta rolul tradițional al Elveției în găzduirea negocierilor și organizațiilor internaționale. (euronews)
Referendumul din 27 septembrie nu va decide dacă Elveția rămâne sau nu neutră, ci câtă libertate de interpretare vor mai avea în viitor autoritățile de la Berna în aplicarea acestui principiu. Miza este una concretă: relația cu NATO, politica de sancțiuni și capacitatea Elveției de a adapta neutralitatea la viitoarele crize internaționale. (bundesreisezentrale.admin.ch)
