Uniunea Europeană trebuie să găsească noi surse de venit pentru bugetul aferent perioadei 2028–2034, în caz contrar contribuțiile directe ale statelor membre vor trebui majorate, avertizează președintele Consiliului European, António Costa. Disputa se intensifică în condițiile în care Germania și alte state contributoare nete cer reduceri de sute de miliarde de euro din propunerea Comisiei Europene, în timp ce apărarea, competitivitatea, agricultura și politica de coeziune concurează pentru resurse. (Digi24)
António Costa a declarat, într-un interviu acordat Politico după un turneu în 25 de capitale europene, că introducerea unui pachet credibil de noi „resurse proprii” este esențială pentru limitarea presiunii asupra bugetelor naționale.
În prezent, o parte importantă a bugetului european este finanțată prin contribuțiile statelor membre, calculate în principal în funcție de venitul național brut. Comisia încearcă să reducă dependența de această sursă prin venituri colectate sau transferate direct la nivel european. (Consilium)
Costa avertizează că alternativa este simplă: dacă Uniunea nu identifică noi resurse proprii, guvernele naționale vor trebui să contribuie cu mai mulți bani la bugetul european. (Digi24)
Comisia propune un buget de aproximativ 2.000 de miliarde de euro
Comisia Europeană a propus pentru perioada 2028–2034 un Cadru Financiar Multianual de aproximativ 2.000 de miliarde de euro, cel mai mare buget pe termen lung propus până acum de executivul european. Planul trebuie să finanțeze simultan politica agricolă și de coeziune, apărarea, competitivitatea, inovarea, politica externă și alte priorități europene, dar și rambursarea împrumuturilor contractate prin NextGenerationEU. (EURAXESS)
Propunerea Comisiei include cinci noi surse principale de venit: o parte din veniturile sistemului european de comercializare a certificatelor de emisii, veniturile din mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră, o contribuție bazată pe deșeurile electronice necolectate, o resursă bazată pe accizele pentru tutun și Corporate Resource for Europe – CORE, o contribuție anuală aplicabilă companiilor mari care operează pe piața europeană. (EU Commission Cyprus)
Comisia estimează că întregul pachet de noi resurse și ajustări ale sistemului actual ar putea genera aproximativ 58,5 miliarde de euro anual, la prețurile din 2025. (EU Commission Cyprus)
Taxarea tutunului și contribuția companiilor provoacă opoziție
Negocierile sunt însă dificile deoarece mai multe dintre sursele propuse ar afecta venituri pe care statele le colectează deja la nivel național.
Costa a indicat taxa legată de produsele din tutun drept unul dintre exemple. Tutunul tradițional este deja puternic impozitat în statele membre, ceea ce înseamnă că redirecționarea unei părți din venituri către UE poate fi percepută de guverne ca o pierdere bugetară. În schimb, produsele mai noi, precum unele dispozitive de vapat, oferă un spațiu mai larg pentru identificarea unor venituri suplimentare. (Digi24)
Și CORE întâmpină opoziție. Mecanismul propus de Comisie ar presupune o contribuție anuală pentru companiile care operează în UE și au o cifră de afaceri netă de cel puțin 100 de milioane de euro. Germania și alte state și-au exprimat rezervele față de această formulă. (Digi24)
Costa a sugerat că unele dintre propunerile Comisiei ar putea fi ajustate pentru obținerea unui compromis între cele 27 de guverne.
„Trebuie să împărțim nemulțumirea”, a declarat președintele Consiliului European. (Digi24)
Criptomonedele și jocurile de noroc online, pe lista alternativelor
Parlamentul European a cerut ca, dacă unele dintre resursele propuse de Comisie sunt eliminate în timpul negocierilor, să fie analizate variante suplimentare.
Printre acestea se află o contribuție asupra serviciilor digitale, taxarea jocurilor de noroc online, o extindere a mecanismului CBAM și o contribuție legată de câștigurile de capital din criptoactive. (European Parliament)
În cazul jocurilor de noroc online, estimările analizate de Parlamentul European indică venituri potențiale de aproximativ 2–4 miliarde de euro anual, în funcție de configurația mecanismului. (European Parliament)
Costa consideră că și sectorul cripto ar putea reprezenta o sursă suplimentară de venit, însă detaliile tehnice ale unui asemenea sistem trebuie încă stabilite. În cazul unei eventuale taxe digitale, diferențele dintre state sunt și mai mari, unele guverne având deja propriile mecanisme, iar altele opunându-se unei formule comune. (Digi24)
Germania și alte state cer reduceri de sute de miliarde de euro
Disputa privind veniturile se suprapune peste un conflict mai amplu legat de dimensiunea bugetului.
Germania, Danemarca, Finlanda, Țările de Jos și Austria au cerut în septembrie reducerea semnificativă a proiectului bugetar, argumentând că o creștere puternică a cheltuielilor europene nu poate fi justificată într-o perioadă în care guvernele naționale încearcă să își limiteze propriile cheltuieli. (Reuters)
Cancelarul german Friedrich Merz a cerut explicit reduceri de ordinul sutelor de miliarde de euro, considerând propunerea Comisiei prea costisitoare. (Reuters)
Problema este că statele membre susțin simultan menținerea sau creșterea cheltuielilor în domenii considerate prioritare.
Costa a rezumat dilema indicând apărarea, competitivitatea și agricultura drept domenii în care aproape niciun guvern nu dorește reduceri substanțiale. (Digi24)
Irlanda trebuie să pregătească terenul pentru acordul politic
Irlanda, care deține președinția rotativă a Consiliului UE în a doua jumătate a anului 2026, are misiunea de a avansa negocierile și de a prezenta o versiune revizuită a cadrului de negociere.
Consiliul European a cerut președinției irlandeze să facă progrese până la reuniunea liderilor din 15 octombrie, iar obiectivul politic este obținerea unui acord asupra bugetului până la sfârșitul anului. (Consilium)
António Costa a declarat după întâlnirea din 17 septembrie cu premierul irlandez Micheál Martin că liderii europeni sunt de acord asupra necesității unor noi venituri și că reuniunea Consiliului European din octombrie ar trebui să clarifice forma revizuită a pachetului de resurse proprii. (Consilium)
Miza calendarului este importantă. Un acord politic până la finalul anului 2026 ar permite adoptarea legislației necesare pe parcursul anului 2027, astfel încât noile programe europene să poată începe la 1 ianuarie 2028 fără întreruperi ale finanțării. (Consilium)
Acordul final asupra Cadrului Financiar Multianual necesită unanimitatea celor 27 de state membre și acordul Parlamentului European. În cazul noilor resurse proprii, decizia trebuie de asemenea adoptată în unanimitate și aprobată de state conform procedurilor lor constituționale. (EU Commission Cyprus)
