Donald Trump semnează două ordine executive privind cetățenia prin naștere și „turismul pentru naștere”
Președintele Statelor Unite, Donald Trump, a semnat joi două ordine executive prin care administrația sa redefinește aplicarea unor excepții de la principiul cetățeniei prin naștere și introduce măsuri suplimentare împotriva așa-numitului „turism pentru naștere”. Decizia intervine la câteva săptămâni după ce Curtea Supremă a menținut interpretarea largă a celui de-al 14-lea Amendament.
Noile măsuri reprezintă o abordare mai restrânsă decât ordinul executiv emis de Donald Trump la începutul celui de-al doilea mandat. Administrația susține că actualele directive se concentrează asupra unor categorii specifice care pot fi încadrate în excepțiile istorice de la principiul cetățeniei dobândite prin naștere pe teritoriul Statelor Unite.
Ce prevăd noile ordine executive
Primul ordin urmărește extinderea unor categorii pentru care administrația consideră că cetățenia americană nu ar trebui acordată automat copiilor născuți în Statele Unite.
Printre situațiile avute în vedere se află copiii anumitor angajați ai guvernelor străine, precum și cei ai persoanelor încadrate juridic în categoria „alien enemies” – cetățeni ai unor state sau membri ai unor organizații considerate inamice în condițiile prevăzute de legislația americană. Ordinul abordează și situații în care administrația consideră că au fost utilizate proceduri frauduloase pentru obținerea cetățeniei.
Argumentul Casei Albe pornește de la formularea celui de-al 14-lea Amendament, potrivit căreia cetățenia este acordată persoanelor născute sau naturalizate în Statele Unite și aflate „sub jurisdicția” acestora.
De-a lungul timpului au existat anumite excepții de la această regulă, inclusiv pentru copiii diplomaților străini acreditați în Statele Unite sau pentru copiii membrilor unei forțe străine de ocupație. Administrația Trump încearcă acum să stabilească mai clar limitele acestor excepții și categoriile cărora acestea li se pot aplica.
Cel de-al doilea ordin executiv vizează „turismul pentru naștere”, situația în care o persoană intră în Statele Unite cu scopul principal de a naște, astfel încât copilul să dobândească cetățenia americană.
Casa Albă consideră că această practică reprezintă o utilizare abuzivă a sistemului de imigrație și a regimului vizelor. Ordinul solicită autorităților federale să intensifice măsurile prin care astfel de situații pot fi identificate și împiedicate.
Donald Trump a susținut, la ceremonia de semnare de la Casa Albă, că sistemul actual a permis dezvoltarea unor servicii comerciale construite în jurul obținerii cetățeniei americane prin nașterea unui copil pe teritoriul SUA și a argumentat că această practică nu corespunde scopului constituțional inițial al principiului.
Nu există însă statistici oficiale complete privind numărul persoanelor care intră anual în Statele Unite cu scopul explicit de a naște și de a obține cetățenia americană pentru copil.
Decizia Curții Supreme din 30 iunie
Noile ordine trebuie analizate în contextul hotărârii pronunțate de Curtea Supremă la 30 iunie 2026 în cazul Trump v. Barbara.
Cu o majoritate de 6 la 3, Curtea a invalidat ordinul executiv emis de Donald Trump în ianuarie 2025, care prevedea că anumitor copii născuți în Statele Unite din părinți aflați ilegal sau temporar pe teritoriul american nu le-ar fi recunoscută automat cetățenia.
Curtea Supremă a menținut astfel interpretarea potrivit căreia cel de-al 14-lea Amendament garantează cetățenia pentru marea majoritate a persoanelor născute pe teritoriul Statelor Unite, cu excepțiile istorice recunoscute de dreptul american.
Administrația Trump susține însă că noile ordine nu contravin hotărârii Curții Supreme, întrucât nu reproduc formula generală din ordinul anterior, ci se concentrează asupra definirii și aplicării acestor excepții.
Aceasta este diferența juridică esențială dintre inițiativa din 2025 și măsurile semnate joi.
O dezbatere constituțională care continuă
Cetățenia prin naștere își are fundamentul în cel de-al 14-lea Amendament al Constituției SUA, ratificat în 1868. Textul stabilește că toate persoanele născute sau naturalizate în Statele Unite și aflate sub jurisdicția acestora sunt cetățeni americani.
Disputa juridică se concentrează în principal asupra sensului expresiei „subject to the jurisdiction thereof” și asupra limitelor excepțiilor care pot fi aplicate acestei reguli.
Donald Trump susține de mai mult timp că interpretarea actuală este prea largă și că sistemul permite obținerea cetățeniei americane în situații pe care autorii celui de-al 14-lea Amendament nu le-ar fi avut în vedere.
Această interpretare este contestată de organizații pentru drepturi civile și de o parte a comunității juridice americane, care consideră că jurisprudența și practica constituțională de peste un secol susțin o aplicare extinsă a cetățeniei prin naștere.
Noile ordine executive au forță în cadrul administrației federale în limitele competențelor prezidențiale, însă nu pot modifica prin ele însele Constituția sau o lege adoptată de Congres. Aplicarea lor poate fi contestată în instanțele federale, iar compatibilitatea cu hotărârea Curții Supreme din 30 iunie va reprezenta principala problemă juridică în eventualele procese.
Prin actualele măsuri, administrația Trump nu mai încearcă să redefinească în aceeași manieră amplă regula cetățeniei prin naștere, ci testează limitele excepțiilor pe care dreptul american le-a recunoscut de-a lungul timpului.
Disputa va continua astfel pe un teren juridic mai restrâns, dar cu aceeași miză fundamentală: stabilirea limitei până la care puterea executivă poate interpreta condițiile în care cetățenia americană este dobândită automat la naștere.
