Proiectul de lege privind noua lege a Integrității a fost depus ieri la Parlament de ministrul interimar al Justiției, Cătălin Predoiu, în numele PNL. Această lege, care ar influența direct atribuțiile Agenției Naționale de Integritate (ANI) dacă ar fi adoptată, conține amendamente propuse de USR și UDMR și a generat numeroase controverse.
Secretizarea declarațiilor de avere și opoziția PSD
În ciuda promisiunilor făcute după decizia Curții Constituționale de liderii PNL, USR și președintele Nicușor Dan privind publicarea declarațiilor de avere ale demnitarilor, noul proiect de lege inițiat de PNL prevede ca acestea să rămână secrete.
Proiectul stipulează: „Obligația de depunere a declarațiilor de avere și de interese nu atrage publicitatea acestora. Declarațiile de avere de interese ale persoanelor prevăzute (…) se păstrează în evidența Agenției, cu asigurarea confidențialității acestora, fără a fi făcute publice, pe o perioadă de 7 ani de la data transmiterii acestora prin intermediul e-DAI”.
PSD, prin liderul Sorin Grindeanu, a criticat această prevedere: „Vi se pare normal să nu fie transparență? PSD-ul nu este de acord și nu va vota. PSD-ul este de acord cu transparentizarea întregului proces. Acum în Parlament vor ca totul să fie la secret, să oprească accesul public la informații, să anonimizeze date și să-și ascundă averile. Este o ipocrizie revoltătoare”.
Pragul pentru abuzul în serviciu și limitările interdicțiilor privind integritatea
Deși PNL și USR nu au fost de acord cu introducerea pragului pentru abuzul în serviciu în deciziile CCR, în cazul integrității, aceleași partide propun stabilirea unui prag financiar. Proiectul prevede excepții pentru inspectorul de integritate în cazul conflictelor de interese când impactul financiar este mai mic decât salariul minim brut pe economie.
Astfel, „prin excepție de la alin. (24), în cazul conflictelor de interese, inspectorul de integritate poate dispune motivat, în mod excepțional, neaplicarea interdicției prevăzute la alin. (2) dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (24) lit. a) și b) impactul financiar rezultat ca urmare a conflictului de interese este mai mic de un salariu minim brut pe economie”.
De asemenea, inspectorul poate individualiza aplicarea interdicției până la 3 ani în mod proporțional, diminuând-o cu 20% dacă impactul financiar este mai mic de două salarii minime brute pe economie.
Sorin Grindeanu a comentat: „Mai mult, au introdus praguri privind integritatea de două salarii minime pe economie. Să vă amintesc de reacțiile publice ale liderilor USR și PNL când a fost vorba de pragul la abuz în serviciu? «S-a legiferat hoția». USR pune prag. Campionii transparenței își arată adevărata lor față. (…) Vi se pare normal să punem prag? PSD nu este de acord”.
Modificări privind conflictul de interese pentru aleșii locali
Proiectul de lege al PNL conține prevederi care exclud aleșii locali din situațiile de conflict de interese atunci când aceștia emit sau votează acte administrative ce privesc bugetul sau lucrările edilitare în unitatea administrativ-teritorială, cu excepția situațiilor în care sunt alocate fonduri către entități reglementate de Legea societăților nr. 31/1990 care pot aduce folos material alesului local sau rudelor sale până la gradul al II-lea inclusiv.
De asemenea, nu se consideră conflict de interese situația în care alesul local emite sau participă la emiterea unui act administrativ în exercitarea competențelor legale, fără marjă de apreciere, care produce folos pentru soț, soție, rude sau afini până la gradul al II-lea, într-un cuantum determinat legal și care nu poate fi influențat prin manifestarea voinței sale.
Totodată, nu se consideră conflict de interese adoptarea unui act administrativ cu caracter normativ.
Președintele PSD, Sorin Grindeanu, a declarat: „Practic, USR vrea praguri cumulative prin care să se ajungă la reducerea interdicțiilor privind integritatea. Un exemplu clar este că se modifică Codul Administrativ pentru ca aleșii locali să nu mai fie în conflict de interese când emit sau votează acte administrative. Pe noile reglementări, domnul Fritz n-ar mai fi în conflict de interese. Așa ceva este de neimaginat”.
Amendamentele USR și poziția PSD
În urma discuțiilor cu conducerea ANI, PSD a semnalat probleme suplimentare în proiectul PNL, precum și în amendamentele depuse de USR și UDMR.
Printre amendamentele USR se regăsesc:
- „În cazul în care toate condițiile de la alin. (24) sunt îndeplinite în mod cumulativ, inspectorul nu aplică prin raport interdicția de până la 3 ani.”
- „Dacă nu există o sancțiune definitivă pentru nedepunerea declarațiilor de avere și de interese în ultimii 3 ani, dacă nu există raport de evaluare definitiv în ultimii 3 ani, dacă perioada incompatibilității este mai mică de 6 luni și impactul financiar este mai mic de 2 salarii minime brute, inspectorul nu dispune interdicția de până la 3 ani.”
- „În cazul actelor administrative adoptate de organe colegiale, nulitatea absolută intervine numai dacă, în lipsa votului persoanei în conflict de interese, actul nu ar fi întrunit majoritatea necesară.”
- „Acțiunea în constatare poate fi introdusă numai cu notificarea prealabilă a beneficiarului menționat în raportul ANI.”
Referindu-se la aceste prevederi, Sorin Grindeanu a afirmat: „PSD nu este de acord. Punct!”
El a subliniat: „O problemă este proiectul de lege privind integritatea, depus ieri la Camera Deputaților de către PNL. Ce avertizam încă de săptămâna trecută, s-a întâmplat. PSD nu va accepta vreodată, ca sub pretextul PNRR, USR să aducă atingere standardelor privind integritatea pentru a-și apăra penalii condamnați definitiv. Am avut astăzi o discuție cu conducerea ANI și avem o listă lungă de amendamente depuse de USR care știrbesc din atribuțiile ANI. Așa ceva noi nu vom accepta”.
El a mai menționat că proiectul prevede limitarea verificărilor din oficiu la maxim 5 ani și clasarea dosarelor dacă evaluarea durează prea mult, ceea ce ar însemna „scapă cine poate și cine trage de timp”.
Grindeanu a adăugat: „Vor să nu mai fie conflict de interese nici când dau bani publici din ONG-urile din care fac parte. Și aici e de notorietate un dosar civil, în care este implicat domnul Coliban, de la Brașov, USR, fix pe această speță. Mă aștept la o revoltă din partea societății civile și anunț public că PSD va vota împotriva tuturor acestor prevederi din proiectul de lege transmis la Parlament ieri. Nu vom susține niciunul din aceste articole. Restul-i gargară. PSD va propune publicarea declarațiilor de avere și de interese sub forma acestei fișe financiare de integritate.”
În ceea ce privește situația primarului Dominic Fritz, condamnat definitiv pentru conflict de interese administrativ, Grindeanu a arătat că noile modificări ar putea afecta situația juridică a altor primari aflați în situații similare, dar fără condamnări definitive.
„Fritz și-a luat deja o condamnare definitivă. Sigur că dorește să rămână
