Belgia, obligată să revizuiască o decizie privind active rusești blocate la Euroclear. Hotărârea poate afecta și alte cazuri
Consiliul de Stat al Belgiei a anulat refuzul Trezoreriei de a debloca active ale băncii ruse BCS păstrate la Euroclear, stabilind că instituția nu primise în mod legal competența de a lua o asemenea decizie. Instanța nu a dispus însă eliberarea activelor, iar hotărârea privește direct doar cazul BCS Bank. Decizia ar putea totuși permite contestarea altor refuzuri adoptate prin același mecanism administrativ.
Consiliul de Stat contestă modul în care au fost delegate competențele
Hotărârea, cu numărul 267.613, a fost pronunțată la 11 septembrie și a fost relatată miercuri, 16 septembrie, de presa belgiană. Litigiul a fost deschis de BCS Bank, care deținea titluri și fonduri la Euroclear prin intermediul Depozitarului Național de Decontare al Rusiei, NSD.
NSD a fost sancționat de Uniunea Europeană în iunie 2022, după declanșarea invaziei ruse pe scară largă asupra Ucrainei. În consecință, activele păstrate prin infrastructura NSD la Euroclear au fost blocate, inclusiv cele care aparțineau unor clienți ai depozitarului rus.
BCS Bank a solicitat autorităților belgiene deblocarea titlurilor și fondurilor sale, iar Trezoreria a respins cererea în iulie 2024. Banca a contestat decizia la Consiliul de Stat în octombrie același an.
În conformitate cu regimul european de sancțiuni, statele membre trebuie să desemneze o autoritate competentă pentru soluționarea cererilor de deblocare a activelor înghețate. În Belgia, această competență fusese atribuită ministrului Finanțelor, care a delegat-o ulterior administratorului general al Trezoreriei.
Consiliul de Stat a constatat că această delegare a fost formulată prea larg și insuficient de precis pentru a transfera în mod legal puterea de decizie. Instanța a anulat, în consecință, refuzul emis de Trezorerie în cazul BCS.
Activele BCS nu sunt deblocate automat
Hotărârea nu obligă Euroclear să restituie titlurile sau fondurile băncii ruse și nu reprezintă o anulare a sancțiunilor europene.
Consiliul de Stat a anulat decizia administrativă prin care solicitarea BCS fusese respinsă, nu măsura de înghețare a activelor. Cererea ar trebui, prin urmare, soluționată din nou de o autoritate învestită corespunzător cu această competență.
Situația juridică a BCS Bank s-a modificat între timp. La 23 iulie 2026, banca a fost inclusă direct de Uniunea Europeană pe lista entităților supuse înghețării activelor, Consiliul UE motivând decizia prin rolul sectorului bancar rus în generarea de venituri pentru statul rus. Această sancțiune este distinctă de blocarea inițială a activelor BCS prin intermediul NSD și reprezintă un obstacol suplimentar pentru eventuala lor eliberare.
BCS Bank contestă separat la Tribunalul Uniunii Europene și alte măsuri restrictive adoptate împotriva sa de Consiliul UE.
Decizia poate afecta alte refuzuri emise de Trezoreria belgiană
Deși hotărârea se aplică direct numai BCS Bank, raționamentul Consiliului de Stat poate avea consecințe și pentru alte cereri soluționate de Trezoreria belgiană prin aceeași delegare de competență.
Alte persoane sau companii ale căror solicitări au fost respinse prin acest mecanism ar putea contesta deciziile, dacă sunt îndeplinite condițiile procedurale. Hotărârea nu anulează însă automat refuzurile pronunțate în alte dosare.
Un purtător de cuvânt al Ministerului belgian al Finanțelor a declarat că instituția analizează hotărârea și posibilele sale consecințe. Euroclear și BCS Bank nu au oferit imediat comentarii pentru Reuters.
Aproximativ 200 de miliarde de euro în active rusești sunt păstrate la Euroclear
Cazul BCS trebuie separat de disputa mult mai amplă privind activele suverane rusești imobilizate după invazia Ucrainei.
Cea mai mare parte a celor aproximativ 200 de miliarde de euro în active rusești înghețate în Europa se află la Euroclear, instituția financiară cu sediul la Bruxelles. O parte covârșitoare a acestei sume este reprezentată de active ale Băncii Centrale a Rusiei, nu de fondurile BCS care fac obiectul actualului litigiu.
Comisia Europeană a propus anterior folosirea activelor suverane rusești imobilizate pentru susținerea unui mecanism de finanțare destinat Ucrainei. Belgia s-a opus formulei propuse, invocând riscurile juridice și financiare și posibilitatea ca statul belgian și Euroclear să suporte singure eventualele litigii sau cereri de despăgubire din partea Rusiei. Mai multe state membre au cerut recent reluarea discuțiilor la nivel european.
