OUG 33/2025 și restituirea contribuției la Fondul de Tranziție Energetică: avocații discută despre o posibilă contestare
Între septembrie 2022 și martie 2025, producătorii de energie electrică au plătit o contribuție de 100% la Fondul de Tranziție Energetică (FTE) pe venitul suplimentar obținut peste un anumit prag. Curtea Constituțională a României (CCR), prin Decizia 640/2024, a declarat această cotă de 100% ca fiind neconstituțională, asimilând-o unei măsuri de confiscare care încalcă dreptul de proprietate.
Suma vizată este de circa 20 de miliarde de lei (aproximativ 4 miliarde de euro) colectate în această perioadă. Decizia CCR a obligat Guvernul să stabilească un „cuantum just” al contribuției și să reglementeze o procedură de restituire a diferențelor plătite în exces.
Prin adoptarea OUG nr. 33/2025, Guvernul a stabilit retroactiv că „cuantumul just” al contribuției pentru perioada neconstituțională este de 80% din venitul suplimentar. Operatorii economici devin, teoretic, îndreptățiți la restituirea sau compensarea diferenței de 20% din totalul sumelor achitate.
Critici există cu privire la noul act normativ. Reducerea cotei la 80% nu oferă o garanție că noul cuantum îndeplinește criteriul de „proporționalitate” cerut de CCR. Nu este clar documentat modul în care Guvernul a echilibrat interesul public cu dreptul de proprietate al companiilor, iar experții avertizează că, fără o justificare clară, pragul de 80% ar putea fi perceput ca o „mini-confiscare”.
OUG 33/2025 nu modifică modul de calcul al bazei de impozitare. Contribuția continuă să fie aplicată asupra unui venit brut suplimentar, fără a lua în considerare costurile de investiții și dezvoltare ale producătorilor sau impozitul pe profit deja plătit. Această omisiune afectează principiul justeței impunerii.
CCR a cerut un „termen rezonabil” pentru restituire. OUG 33/2025 instituie o procedură administrativă complexă (cerere la ANAF, decizie, contestație, urmată eventual de litigiu în instanță). Analiza arată că obținerea unei soluții definitive de restituire/compensare ar putea dura până la 4 ani. Acest termen este considerat excesiv de lung și afectează principiul proporționalității măsurii.
OUG 33/2025 instituie o procedură separată și un nou cuantum, ceea ce complică situația companiilor cu procese în derulare pentru restituirea sumelor. Se ridică întrebarea dacă instanțele care judecă litigiile inițiale vor aplica direct prevederile OUG 33/2025 sau dacă acestea vor deveni obiectul unei noi excepții de neconstituționalitate.
OUG 33/2025 nu pare să pună capăt incertitudinii, ci riscă să mute bătălia din piața energiei direct în sălile de judecată, deschizând un nou front de litigii.
