Uniunea Europeană evaluează cinci scenarii în cazul unei noi victorii a lui Viktor Orbán în Ungaria
Uniunea Europeană analizează mai multe opțiuni pentru a limita influența lui Viktor Orbán asupra deciziilor comunitare, în eventualitatea unui nou mandat al acestuia.
Diplomați din statele membre, citați de Politico Europe, spun că se discută despre schimbări procedurale, presiuni financiare crescute și măsuri extreme, inclusiv suspendarea drepturilor de vot sau, în teorie, excluderea Ungariei din Uniune.
Alegerile din Ungaria vor avea loc pe 12 aprilie, iar sondajele arată o luptă strânsă între partidul Fidesz și formațiunea Tisza, condusă de Péter Magyar. Liderii europeni pregătesc astfel planuri alternative pentru a preveni blocajele instituționale.
Relațiile dintre guvernul de la Budapesta și instituțiile europene s-au tensionat în ultimii ani, pe fondul divergențelor legate de statul de drept și politica externă. Cel mai recent conflict a fost generat de blocarea unui împrumut destinat Ucrainei, ceea ce a stârnit reacții dure la nivel european.
Președintele Consiliului European, António Costa, a declarat: „Nimeni nu poate șantaja Consiliul European, nimeni nu poate șantaja instituțiile europene. Este complet inacceptabil ceea ce face Ungaria.”
Au apărut acuzații privind menținerea unor contacte între oficiali ungari și Rusia, inclusiv întâlniri între ministrul de externe Péter Szijjártó și omologul său rus, Sergey Lavrov.
O posibilă măsură discutată este extinderea votului cu majoritate calificată în domeniile care acum necesită unanimitate, cum ar fi politica externă sau bugetul multianual. Această modificare ar reduce puterea unui singur stat de a bloca deciziile.
Un diplomat european a spus: „Dacă vrei să reacționezi rapid, ai nevoie de mai multe decizii luate prin majoritate calificată.” Totuși, o astfel de schimbare ar reprezenta o modificare majoră a principiilor UE, unde consensul este fundamental.
O altă variantă este intensificarea cooperării între grupuri restrânse de state membre, prin „coaliții ale celor dispuși”. Acest model ar permite realizarea unor proiecte fără participarea tuturor celor 27 de state.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a susținut această idee: „Ambiția noastră ar trebui să fie întotdeauna de a ajunge la un acord între toate cele 27 de state membre. Cu toate acestea, atunci când lipsa progresului sau a ambiției riscă să submineze competitivitatea Europei sau capacitatea sa de acțiune, nu ar trebui să ezităm să folosim posibilitățile prevăzute în tratate.”
Diplomații avertizează însă că acest model nu poate înlocui complet mecanismele decizionale comune.
O altă direcție este folosirea mai fermă a mecanismelor financiare. Comisarul european Michael McGrath a subliniat: „Respectarea statului de drept este esențială pentru accesul la fondurile UE.”
El a adăugat că noul buget multianual ar putea prevedea suspendarea plăților în cazul încălcării statului de drept:
„Aceasta înseamnă că, dacă ar apărea încălcări ale statului de drept, suspendarea plăților sau blocarea finanțării este acum pe masă.”
Totuși, aplicarea acestor măsuri trebuie să fie susținută juridic, existând riscul unor contestații în instanță.
Procedura din Articolul 7 al tratatelor UE permite suspendarea drepturilor de vot ale unui stat membru. Aceasta a fost declanșată pentru Ungaria în 2018, dar fără finalizare.
Un diplomat a explicat dificultățile: „În temeiul Articolului 7 ai nevoie de unanimitate — va fi dificil.” Procesul necesită acordul tuturor celorlalte state membre, ceea ce îl face greu de aplicat.
Excluderea unui stat membru rămâne cea mai radicală opțiune, dar și cea mai puțin realistă. Tratatele UE nu prevăd explicit o asemenea procedură.
Un diplomat a declarat: „Expulzarea nu este prevăzută în tratate și nu văd interesul nostru de a face acest lucru.” De asemenea, există temeri că o astfel de măsură ar putea genera consecințe geopolitice, inclusiv apropierea Ungariei de Rusia.
În eventualitatea unui nou mandat pentru Viktor Orbán, diplomații europeni se așteaptă la reluarea discuțiilor privind reformarea mecanismelor decizionale ale Uniunii. Un oficial a spus: „Mulți cred că a fost depășită o linie roșie […] și că trebuie făcut ceva — dar nu este clar ce.”
Rămâne de văzut dacă o nouă victorie a lui Orbán va conduce la o schimbare sau, dimpotrivă, va intensifica tensiunile actuale.
