Întrevederi între liderii europeni
Liderii europeni, inclusiv cei din Regatul Unit, sunt din ce în ce mai încrezători că o propunere de a împrumuta Ucrainei 140 de miliarde de euro (159 de miliarde de lire sterline), garantată prin activele înghețate ale băncii centrale ruse, poate fi convenită până la sfârșitul anului. Această măsură este considerată esențială pentru efortul de apărare al Ucrainei.
Discuții și negocieri
Propunerile Comisiei Europene au fost discutate la o întâlnire a miniștrilor de finanțe G7 desfășurată săptămâna trecută la Washington și urmează să fie dezbătute la un summit al liderilor UE, joi, în Bruxelles. Participarea SUA rămâne incertă. Radosław Sikorski, ministrul de externe al Poloniei, a declarat săptămâna trecută că „problema utilizării, în numele victimei agresiunii, a activelor ruse înghețate se îndreaptă spre o rezolvare fericită”. El a subliniat că un acord este realizabil până la sfârșitul anului, afirmând: „Este foarte simplu, fie folosim banii agresorului, fie va trebui să folosim banii noștri. Nu mă întrebați care prefer.”
Planul de împrumut
Conform planului, schițat într-un document de două pagini de Comisia Europeană luna trecută, UE ar oferi un împrumut fără dobândă de 140 de miliarde de euro Ucrainei, bazat pe activele ruse înghețate de la agenția financiară Euroclear. Împrumutul ar fi acordat cu condiția ca Rusia să folosească activele înghețate pentru a acoperi despăgubirile de război când conflictul se va încheia. „Ceea ce propunem nu este confiscare,” a declarat un oficial senior al UE.
Nevoile financiare ale Ucrainei
Ucrainei îi este necesar un suport extern considerabil, estimând în septembrie că va avea nevoie de 50 de miliarde de dolari în sprijin extern pentru 2026. Oficialii UE cred că Ucraina va necesita o injecție urgentă de fonduri pentru efortul său militar din aprilie 2026, în condițiile în care nu există semne de progres în negocierile de pace. Belgia găzduiește active înghețate de 183 de miliarde de euro la Euroclear și a solicitat garanții detaliate că nu va fi lăsată să suporte singură costurile, în cazul în care schema se prăbușește, ceea ce ar putea genera o serie de revendicări legale.
Participarea G7 și contribuțiile
Ministrul de finanțe al Regatului Unit, Rachel Reeves, a discutat planurile cu colegii săi din G7 săptămâna aceasta, în timpul întâlnirii anuale a Fondului Monetar Internațional. O parte din schemă presupune ca țările G7 să colaboreze pentru a garanta datoriile, în principal pentru a asigura Belgia, unde se află cea mai mare parte a banilor înghețați ai băncii centrale ruse. Regatul Unit este așteptat să contribuie la acest aspect al schemei, în ciuda faptului că deține puține active ruse înghețate direct. Negocierile continuă cu privire la contribuțiile fiecărei țări G7 la aceste garanții, inclusiv dacă SUA va participa.
Îngrijorări legale și politice
Participarea americană este mai puțin sigură, dar SUA dețin de asemenea o sumă modestă de active bancare ruse, în jur de 7 miliarde de dolari. Deși susținerea de la Casa Albă va fi considerată importantă din punct de vedere politic și legal, nu este neapărat critică din punct de vedere economic. Un purtător de cuvânt al guvernului britanic a declarat: „G7 este de acord că trebuie să continuăm să punem presiune asupra lui Putin pentru a veni la masa negocierilor, precum și să explorăm o nouă modalitate de finanțare a efortului de război al Ucrainei prin utilizarea valorii activelor suverane ruse.”
Schimbări în poziția Germaniei
Regatul Unit și UE deja iau profiturile generate de activele ruse și le oferă Ucrainei, cu scopul de a genera 45 de miliarde de euro. Până acum, utilizarea capitalului subiacente pentru Ucraina a fost respinsă de Franța și Germania, care temeau că ar putea pune în pericol stabilitatea zonei euro. Această dinamică s-a schimbat luna trecută, când cancelarul german, Friedrich Merz, s-a pronunțat în favoarea unui împrumut de despăgubire pentru a finanța ajutoare militare. Un proiect de text vizibil de către Guardian sugerează că liderii UE ar solicita joi dezvoltarea unei propuneri detaliate privind utilizarea activelor, în conformitate cu dreptul internațional și „sprijinită de solidaritate europeană adecvată și împărțirea riscurilor”.
Concluzie
Acest demers de utilizare a activelor rusești înghețate marchează o schimbare semnificativă în abordarea europeană față de sprijinul pentru Ucraina, cu implicații importante pentru stabilitatea economică și politică în regiune.
