Angajații Aparatului de Lucru al Guvernului îl acuză pe Bolojan de forțarea legii pentru interese politice
Un document semnat de Dr. Noni-Emil Iordache, președintele organizației sindicale, este adresat prim-ministrului Ilie-Gavril Bolojan și ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Attila Cseke, referindu-se la proiectul de ordonanță ce afectează funcția publică și drepturile angajaților din administrație.
Reprezentanții sindicali susțin că proiectul de ordonanță conține intervenții majore asupra funcției publice și drepturilor angajaților, fiind vulnerabil din punct de vedere constituțional și riscând să genereze blocaje administrative și conflicte sociale.
„Vă scriem nu doar ca organizație sindicală, ci ca oameni care cunosc administrația dinăuntru, în fiecare zi: în termene, în hârtii, în presiune, în responsabilități, în munca aceea care nu se vede, dar fără de care instituțiile nu funcționează.
Am analizat proiectul de ordonanță de urgență pe care vă grăbiți să îl adoptați și, dincolo de titlul lui despre «capacitatea financiară a UAT», el conține intervenții care ating în profunzime funcția publică, drepturi fundamentale și securitatea juridică. În forma actuală, apreciem că proiectul este vulnerabil constituțional, atât prin lipsa unei situații extraordinare reale, cât și prin riscul de a afecta stabilitatea funcției publice și predictibilitatea normelor.
Aveți numeroase avertismente de la doi miniștri cu privire la dispoziții neconstituționale și insistați să forțați dispozițiile legii fundamentale pentru un ego politic care nu are ce căuta în administrația publică.
Domnilor, a ignora aceste avertismente înseamnă a ocoli chiar opinia profesioniștilor din sistem, a celor care cunosc efectele reale ale acestor măsuri și care vor fi puși să repare, ulterior, consecințele unor decizii grăbite”, se precizează în document.
Sindicaliștii solicită amânarea adoptării ordonanței de urgență, cerând ca proiectul să nu fie discutat în ședința Guvernului programată pentru 24 februarie 2026. Ei argumentează că măsurile propuse sunt complexe, afectând zeci de mii de raporturi de muncă și calitatea serviciilor publice, și afirmă că „nu e timpul pierdut dacă acest proiect este retras de pe ordinea de zi sau amânat”.
Potrivit scrisorii, adoptarea în regim de urgență „nu repară nimic, ci doar mută criza în instanțe, în conflicte sociale și în blocaje administrative”.
Sindicatul susține că nu există o situație extraordinară care să justifice emiterea unei ordonanțe de urgență, argumentând că obiectivele legate de deficitul bugetar, consolidarea fiscală sau digitalizare sunt probleme structurale și previzibile, nu urgențe constituționale.
Scrisoarea subliniază că „Constituția permite O.U.G. doar în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, cu obligația de a demonstra urgența în preambul.
Or, argumentele invocate (deficit, consolidare fiscală, PNRR, eficientizare, digitalizare, reorganizare) sunt obiective generale, structurale și previzibile, nu extraordinare în sens constituțional. Mai mult: proiectul amestecă urgența cu oportunitatea politică.
Curtea Constituțională a spus constant că «oportun» nu înseamnă «urgent constituțional», se arată în document.”
Un punct important al criticilor vizează reforma evaluării profesionale a angajaților publici. Sindicaliștii consideră că formulările propuse permit evaluări bazate pe criterii vagi, precum „atitudini” sau „competențe manifestate”, lipsind standardele clare.
Documentul atrage atenția că obiectivele pot fi stabilite și modificate fără criterii riguroase, ceea ce ar putea duce la stabilirea unor ținte imposibil de atins și la sancționarea funcționarilor pentru neîndeplinirea lor.
În contextul reducerii cheltuielilor de personal, sindicatul avertizează că evaluarea ar putea deveni „un mecanism de restructurare mascată”, mai degrabă decât un instrument de creștere a performanței.
„Faptul că obiectivele pot fi stabilite și apoi revizuite pe parcurs, fără criterii riguroase și fără garanții reale, creează un risc major generat de obiective disproporționate sau imposibile, urmate de sancționarea funcționarului pentru neatingerea lor. În practică, asta poate însemna o sancțiune mascată.
Mai mult, proiectul de act normativ pe care doriți să îl adoptați plasează noul sistem de evaluare într-un context declarat de reducere a cheltuielilor de personal. Asta transformă evaluarea, din instrument de management, într-un potențial mecanism de restructurare mascată. Evaluarea riscă să devină pretextul formal pentru eliminarea unor persoane, nu un instrument de creștere a performanței”, se menționează în document.
Scrisoarea amintește de o notă guvernamentală din 19 februarie 2026 privind retenția personalului, care recunoaște pierderea angajaților valoroși din administrație din cauza diferențelor salariale și a tratamentelor neuniforme.
În acest context, introducerea unor evaluări cu efecte eliminatorii ar putea agrava criza de personal și reduce capacitatea administrativă.
Sindicaliștii critică o serie de măsuri fiscale și sancțiuni incluse în proiect:
– condiționarea restituirii permisului auto de plata tuturor obligațiilor locale, considerată disproporționată;
– suspendarea dreptului de a conduce pentru neplata amenzilor rutiere, care ar afecta accesul la justiție;
– executarea silită a indemnizației persoanelor cu handicap și a venitului minim de incluziune pentru taxe locale;
– publicarea informațiilor fiscale ale persoanelor fizice în Monitorul Oficial Local, considerată o încălcare a dreptului la viață privată;
– reducerea sporurilor și reorganizarea accelerată, care ar putea duce la diminuarea substanțială a veniturilor și la pierderea locurilor de muncă.
Organizația sindicală solicită Guvernului amânarea adoptării proiectului, reluarea analizei tehnico-juridice și constituționale, consultări reale cu partenerii sociali, separarea măsurilor fiscale de cele care afectează funcția publică, utilizarea procedurii parlamentare pentru modificările structurale și realizarea unor analize de impact privind resursele umane și continuitatea instituțională.
În final, sindicatul subliniază că nu contestă necesitatea reformei, ci „graba, lipsa de claritate și riscul ca o reformă necesară să fie compromisă printr-o adoptare pripită”.
Este făcut un apel către confederațiile sindicale pentru solidaritate, cerând poziții clare și atenție la proiecte care pot afecta echilibrul raporturilor de muncă din sectorul public.
Reprezentanții angajaților avertizează că acceptarea evaluărilor vagi și a restructurărilor mascate ar putea deschide calea extinderii acestor practici în întreg sectorul public.
